社区矫正是维护社会稳定，促进社会和谐的基础性工作，也是深化基层平安建设的重要组成部分。为了从根本上解决朝阳区社区矫正工作中存在的“三无人员”安置、社区服刑人员就业难等问题，在借鉴国际经验的基础上，经过多次论证分析，经区政府批准，建立了北京市朝阳区阳光矫正管理培训中心，即朝阳区阳光中途之家。中途之家于2007年12月25日破土动工，2008年7月8日正式投入使用。中途之家属于朝阳区司法局下属事业单位，共有七名工作人员,下设办公室、宿舍管理部、教育矫正部，心理咨询与技能培训部，对朝阳区社区服刑人员和刑释解教人员开展临时救助、宿舍安置、教育培训，技能培训、心理咨询等服务。
　　一、中途之家工作模式
　　自启用以来，中途之家秉承“以人为本，回归社会”的理念，充分发挥职能，对新接收的社区服刑人员实行“三统一”教育，对有需求的人员提供“两项服务”，不断提高社区矫正质量。
　　(一)对新接收的社区服刑人员统一进行法制教育
　　经过长期的监狱生活，大多数假释和剥权人员不适应社会，而且对社区矫正缺乏正确认识，许多缓刑人员也对社区矫正存在错误的理解。为此，中途之家每月开设一期“社区服刑人员法制教育培训班”，对新接收的所有社区服刑人员集中进行法制教育，教育他们学习社区矫正基本规定和社区矫正考核奖惩规定等社区矫正相关法律政策。同时，在重点时期对重点人进行管控教育。特别是在奥运会、残奥会期间，对重点的社区服刑人员进行集中培训。在接受日常社区矫正规定教育的基础上，通过促膝长谈、心理咨询，教育训诫等多种形式，分析其原因、解决其困惑，转变其观念、稳定其情绪，强化了对重点人的教育转化力度。这一方面有效缓解了街乡对重点人的管控压力，另一方面，有效防止脱管失控和重新违法犯罪的发生。
　　(二)对新接收的社区服刑人员统一进行心理矫治
　　一是通过三个百分之百，加大心理矫治方法在社区矫正中的作用和力度。即所有新接收的社区服刑人员百分之百接受心理测评，百分之百接受团体辅导，有需求的人员百分之百接受个案心理咨询。对通过心理测评反映的共性问题，邀请心理专家进行团体疏导，讲解缓解心理压力的方法，指导他们调整自己的心态和不良情绪；对于个性问题或者具有较为严重心理问题的人员提供个案心理咨询，及时疏导其心理疑惑或不良反应。二是拓宽心理矫治领域。开设人际沟通与交往课程，开展拓展训练，启发他们改变固有的生活习惯和思维模式，使他们懂得换位思考、尊重他人。
　　(三)对新接收的社区服刑人员统一进行社会认知教育
　　通过开设“五课”教育，提高新接收的社区服刑人员对社会的认知。开设了区情介绍，重点介绍了北京以及朝阳区这几年来的重大变化，并要求服刑人员统一观看“新闻联播”，使社区服刑人员对社会现状和变化有了整体认识；开设了法律常识讲座，重点讲解法律基本理论、解决问题的合法途径、查询法律的常用方法、日常生活中经常遇到的法律问题等法律常识，有效提高了他们的遵纪守法意识；开设了社会救助政策讲座，纠正部分人员的错误观念，并为他们讲解各类救助的条件、程序；开设了就业形势与政策讲座，为他们讲解就业形势、就业方向等内容，使他们对自己的就业前景有了客观的认识，为尽快实现合理就业创造条件；特别开设了奥运知识讲座，使他们对奥运知识有所了解，激发他们为奥运献爱心，做贡献的热情，部分人员在培训后主动申请成为一名奥运志愿者。
　　(四)为“三无人员”提供食宿服务
　　对无家可归、无亲可投、无生活来源的“三无”人员；对家属不接纳、家庭出现变故或个人生活出现暂时困难而导致无处居住的人员；对因房屋拆迁、无就业技能及其他无法适应社会，需要临时住宿的人员，中途之家为其提供一至三个月的食宿服务。对入住的人员，一是按照入住人员管理规定对其进行日常管理。二是制定矫正方案，由中途之家和所属司法所联合对其进行教育矫正，双方均对其建立档案。中途之家每月召开入住人员表现情况动态分析会，并将此情况书面通报司法所。同时，要求入住人员参加法制教育培训班。三是为其制定相应的服务计划。如为其提供技能培训，要求所属街乡尽快办理低保、廉租房等。通过这些服务措施，提高其回归社会的能力，促使其尽快自食其力。
　　(五)为有需求的两类人员提供职业技能培训服务
　　两类人员就业问题一直是朝阳区矫正帮教工作的重点和难点。目前，对全区社区服刑、刑释解教人员的就业需求进行了调查，并结合市场需求和中途之家实际，开设美容美发、计算机操作、烹饪、音响调音等培训课程。同时，围绕服刑人员的需求，积极整合社会资源，聘请专业师资，采取联合办学等多种方式，为服刑人员提供职业技能培训。
　　二、中途之家的工作效果
　　(一)社区矫正教育管理实现无缝化
　　在强化社区矫正日常教育管理的基础上，突出中途之家在监狱(法院)、中途之家、街乡司法所三个部门之间的桥梁作用，即中途之家实现对从监狱(法院)新接收的社区服刑人员、服刑人员档案、服刑人员教育三方面的无缝衔接，使新接收的社区服刑人员在回归社会之初，就接受必要的教育，为司法所日常的教育管理奠定了基础。特别是对于缓刑人员，实现了宣判前进行社会调查、宣判时进行当庭教育、接收时中途之家集中教育、司法所日常教育管理、违反规定撤销缓刑等5个方面环环相扣的教育管理。同时，为进一步强化巩固教育成果，中途之家对参加教育培训的社区服刑人员进行考核评定，将考核评定结果反馈司法所，并对其进行跟踪评估，根据评估情况再提供针对性的教育服务，从而实现社区矫正教育的无缝衔接。
　　(二)社区服刑人员实现了“三个转变”
　　一是实现了社区服刑人员对社区矫正认识的转变。通过参加法制教育培训，社区服刑人员对社区矫正这一非监禁性刑罚执行方式有了比较正确的认识，特别是纠正了过去存在的对社区矫正的错误认识。通过培训，使他们充分认识到社区矫正是他们回归社会的必经法定程序，是必须严格遵守的刑罚执行措施。
　　二是实现了社区服刑人员接受社区矫正态度的转变。通过中途之家教育，延长了假释人员的心理管束期，强化了缓刑人员的罪犯身份意识，中途之家成为社区服刑人员适应社会的缓冲带。同时，社区服刑人员对社区矫正的正确认识，特别是矫正干警、专职社工与服刑人员同吃、同住、同学习、同娱乐，增强了服刑人员接受社区矫正的内驱力。
　　三是实现了社区服刑人员对社会认识的转变。通过在中途之家的教育，新接收的社区服刑人员在回归社会之初，就了解了必要的信息和知识，特别是社会对他们的包容和接纳，改变了他们仇视政府、报复社会的心理。他们对社会从释放之初的陌生、恐惧转变为熟悉、期待，并满怀信心地努力争取适应社会，实现自我价值的重生。
　　(三)促进了社会关系的恢复
　　社区矫正质量的高低，主要取决于社区服刑人员同其社会关系的恢复情况。中途之家的教育，为社区服刑人员顺利回归社会打好了基础。
　　中途之家为“三无人员”提供食宿服务，中途之家工作人员通过对其教育转化，司法所对其家属进行沟通，缓解家庭矛盾，帮助他们解决了回归社会过程中遇到的突出困难，最终使他们具有回归社会的能力。同时，通过科学性的教育、人文化的管理及激励性的奖励措施，帮助他们树立重新做人、努力回归社会的信心，走出过去因犯罪而导致的自卑、脆弱等心里阴影，协助他们克服、纠正性格及行为上的障碍。关注并肯定社区服刑人员点滴的进步和人性中的闪光点，重新唤起了社区服刑人员的自尊心和自信心。帮助社区服刑人员调整心态，树立正确的生活态度，重建与他人的人际关系，增强其适应社会的能力，重过积极的、有尊严的生活。
　　三、中途之家的工作体会
　　短短的6个月时间，初步形成了中途之家的工作模式。这种工作模式受到了各级领导和有关部门广泛关注。朝阳区区长程连元来中途之家调研司法行政工作时指出：社区矫正工作特别是中途之家工作目标高远、成效显著，起点高水准、工作有特色。美国特拉华大学刑事政策专业的学生参观之后表示：阳光中途之家是一个完美而又鼓舞人心的地方，这里设施先进完备，课程设置科学完善，为社区矫正事业的发展迈出了坚实的步伐。希望美国能从你们的工作中学习经验，将类似的项目引入美国的刑事司法系统中。
　　在实践中,朝阳区司法局中途之家的工作积累了五点体会。
　　一是领导重视和支持为中途之家提供了根本保障。中途之家自筹建以来的每一个阶段都渗透着各级领导的心血。从中途之家的筹建、施工建设、启用运转等各个环节，都得到市、区各级领导的高度重视和鼎力支持，为中途之家健康发展提供了根本保障。
　　二是求实创新的精神为中途之家提供前进动力。无论是司法局还是街乡司法所，在政府组织体系中调动资源的能力是很有限的。区司法局要求街乡司法所要把司法行政工作特别是社区矫正工作作为一项事业来追求，要用积极的心态去面对，并千方百计地解决工作中存在的困难，要以强烈的责任心、使命感和工作激情来开展社区矫正工作。正是秉承了这种精神，才建成了中途之家并有效开展工作。
　　三是与科研机构开展合作，为中途之家工作提供理论支持。搭建多种媒介平台，探索中途之家的工作模式。与司法部预防犯罪研究所合作开展社区矫正研究，在中途之家建立预防犯罪研究所实践基地，在《黄丝带》杂志上开辟“中途之家”专栏；与北京师范大学刑事法律科学研究院合作，用科学的理论指导工作，为中途之家和社区矫正工作提供充足的智力支持。
　　四是整合成员单位职能优势，为中途之家工作提供组织保障。通过中途之家这个平台，区司法局充分发挥矫正领导小组成员单位的积极性，充分发挥各成员单位的职能，不断强化矫正领导小组的职能。在中途之家建设过程中，各成员单位给与了大力支持。在中途之家启用阶段，区卫生局为入住中途之家的人员指定医院进行体检。区公安分局、区检察院、区法院与区司法局通力合作，共同对新接收的社区服刑人员进行法制教育，并研究中途之家有关工作的开展。特别是联合探索实施了缓刑宣判前社会调查制度。通过此制度，进一步延伸了社区矫正的领域。矫正机构由原先的被动接受变为主动参与，从而增强了社区矫正的可行性和科学性。
　　五是积极整合社会资源，为中途之家工作提供最广泛资源。社区矫正是一项系统性社会工程，需要社会各方面的配合、支持。为此，中途之家积极整合各项社会资源，如聘请专业的心理咨询师为社区服刑人员提供心理辅导和咨询，聘请计算机操作、美容美发、烹饪等领域的专家为有技能培训需求的社区服刑人员进行培训教育。特别是充分发动基层广大群众、大学生甚至改造表现优秀的社区服刑人员作为社区矫正志愿者。正是这些社会资源为中途之家顺利开展工作提供了源源不断的支持和动力。