近年来,广东省公安机关接连完成奥运安保、新中国成立60周年大庆安保、抗冰灾保春运、援川援玉树抗震救灾等一系列急难险重任务,尤其是完成广州亚运、亚残运会和深圳大运会安保任务,实现了“大事不出、小事也不出”的“平安三会”目标。
2月16日,广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发在北京接受《法制日报》记者采访,介绍了广东全省公安机关的工作情况。
连续四年呈现五升五降
梁伟发介绍,这些年,广东公安工作面临的形势任务可以概括为“急(任务急)、难(难度高)、险(条件险)、重(任务重)、高(强度高)、大(压力大)”。
但广东公安经受了前所未有的考验,完成了一系列工作任务。通过这些年的工作,梁伟发体会最深的一句话是:“创新决定平安度,创新决定公信力。”
在这种思路指引下,广东公安尝试思路创新、机制创新、手段创新、管理创新。
在应对2009年国际金融危机冲击以及近期部分中小企业经营不景气工作中,广东省公安机关主动谋划,分别制作了《经济问题引发不稳定因素调查表》和《企业不稳定因素排查明细表》等调查表,综合采集企业资金链断裂、产品订单减少可能导致倒闭破产、企业主企图欠薪逃匿等情况,及时向广东省委、省政府主要领导报送有数据、有分析、有对策的报告。 梁伟发告诉记者,广东省公安机关以信息化建设为引领,大力推进社会管理创新,顽强拼搏、真抓实干,省公安厅多次荣获集体一等功。
据了解,广东省连续4年呈现“五升五降”的良好局面——维护社会稳定能力提升,不稳定事件下降；打防能力提升,严重暴力犯罪案件下降；预防事故能力提升,道路交通火灾事故下降；执法办案水平提升,民警违法违纪下降；服务水平提升,涉警信访下降。
以去年为例,全省刑事案件立案总数同比下降9.7%；杀人、绑架、抢劫等8类严重暴力案件同比下降12.3%；民警违法违纪案件起数和人数同比分别下降2.7%和7.4%；涉及公安机关信访量同比下降23.1%。
五进五建促进三访三评
公安部部署开展“三访三评”工作后,广东立即召开全省公安机关电视电话会议,就贯彻落实公安部部长孟建柱重要讲话精神,认真落实好“三访三评”深化“大走访”活动进行动员部署。
为了落实好“三访三评”活动,广东公安提出打好“四个攻坚战”,即“维护社会稳定、严打突出犯罪、重点整治和治安防控、春运交通和清剿火患”四个攻坚战；做到“四个下功夫”,即在“促进警民和谐、提高服务质量、提升群众安全感、树立先进典型”四个方面下功夫。并结合广东实际,提出以“五进五建”为抓手,深入推进“三访三评”深化“大走访”活动。“五进”就是“进家庭、进辖区、进学校、进网络、进企业”,“五建”就是“建共识、建机制、建平安、建和谐、建形象”。
省公安厅还成立了“三访三评”工作领导小组,由梁伟发担任组长。下发了《广东省公安机关以“五进五建”促“三访三评”活动方案》。今年1月,公安厅党委成员带队赴全省21个地级市开展以“五进五建”促“三访三评”的调研活动。
在“三访三评”中,广东省公安机关全警参与,积极行动,迅速掀起活动高潮。活动中涌现出许多感人事迹。如肇庆市交警大队为保证途经该市的“返乡摩托车大军”安全行驶,在沿途设置了“暖流行动”志愿者服务站,免费提供热茶、姜汤、方便面、应急药品、取暖、维修等服务。
突破传统创新警务模式
广东地处改革开放最前沿,“人(流动人口)、屋(出租屋)、车、场(治安复杂场所)、网(互联网)、会(社会组织)”等社会管理要素最复杂多变,“给我们的工作带来不少新的挑战,要满足群众的新期待新要求,传统警务模式已经不适应,必须寻找新的突破口。”梁伟发说。
为此,广东公安明确提出“信息化是公安工作的一场革命”,坚持以信息化为引领,深入推进社会管理“六项创新”(打击犯罪手段、流动人口服务管理、和谐警民关系、队伍管理等),重点完善“人、屋、车、场、网、会”基础信息的“大采集”,视频监管“一点布控、全网响应”的“大视频”,以打击网络违法犯罪为重点的“大网安”,便民利民、规范公开的网上“大服务”,对广大基层民警工作执法“三考合一”的“大考核”等长效机制,从而不断增强公安机关打防管控能力和服务群众水平,有效地推动了公安工作向信息引导警务转变。
“服务措施一网办”就是公安机关以信息化手段为支撑,通过“一体化”网络服务平台,逐步实现公安业务互联网全流程办理。
目前,广东全省累计推出近300项网上服务项目,受惠企业近50万家,受惠人员超过1.8亿人次。抽样数据显示,行政许可及非行政许可项目平均网上办理率超过83%。
流动人口服务管理历来是广东省社会管理的“牛鼻子”。改革开放30多年,在广东的流动人口已经发展到第二代甚至第三代,出现了一些新的群体特征,从富士康跳楼事件到去年的潮州古巷、广州新塘事件,充分体现了新时期流动人口服务管理工作的复杂性。
为做好这方面工作,广东公安按照“以人为本,服务为先”的理念,在全国率先实施流动人口居住证“一证通”制度,改“暂住”为“居住”,变“流入”为“融入”,将居住证的功能向金融、公交、通信、门禁等社会服务领域拓展,大幅提高了居住证含金量和办证率,流动人口对广东的归属感也明显提升。
目前,广东全省累计发放居住证约3700万张,基本覆盖全省流动人口。事实证明,居住证在流动人口服务管理方面发挥了很好的作用。
在网络问政和网络走访方面,广东公安微博不仅开创了全国公安微博先河,更带动全国政务微博发展。
截至今年1月31日,广东公安微博群的机构成员总数为331个,粉丝总数超过4000万,主动发布信息9.8万余条,回复网民提问和评论超过39万人次。广东公安微博已成为公安机关密切联系群众的新平台和新纽带。本报北京2月16日讯
（记者 李恩树）
